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成果趋于稳固 红利逐步释放——河南交通综合行政执法体制改革综述

日期: 2017-04-07
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 来源:中国交通新闻网

    3月29日,河南省交通运输厅网站公布了30家涉嫌严重违法超限运输企业名单,并联合省公安厅和相关职能部门对企业负责人进行约谈,进一步加大对违法超限超载运输行为治理力度。对存在严重安全隐患、违法行为突出的运输企业予以约谈曝光、限时整改、依法追责成为河南交通常态化的治超手段。

  河南省交通运输执法体制改革开展以来,全省各级执法机构坚持把治超作为第一要务,以规范执法、有效治超、树好形象为标准全面检验改革成效,实现了治超工作新成效,治乱工作新突破,队伍素质新提高,执法形象新提升。

  河南省交通运输执法体制改革是交通运输部确定的3个省级试点之一,也是河南省委省政府强力推进的29项改革重点事项之一。2014年以来,河南省交通运输厅抢抓机遇,迎难而上,与编办、财政、人社等职能部门通力合作,强力推进改革。经过改革推进年、巩固年、提升年等一系列举措,改革成果趋于稳固,改革红利逐步释放。

  解决多头执法 机构精简445个

  机构重叠、职能交叉、多头执法、人员膨胀、趋利执法……改革前的河南交通运输执法工作问题重重。

  “不改革只有死路一条”,面对问题,河南省交通运输厅上下达成了共识。坚持问题导向,从改革体制机制入手,统一思想,凝聚改革合力;精心设计,完善配套政策;宣传公示,营造改革氛围;督查督办,传导改革压力;创新举措,拓宽安置渠道;严格奖惩,调动改革积极性;精准发力,破解改革难题……河南交通以重点突破带动改革整体推进,蹚出了一条整合职能、精简机构、核定编制、保障经费的改革之路。

  2015年11月底,随着139个新执法机构的正式运行,省、市、县三级机构改革任务全面完成。

  此次改革将分散在河南交通运输系统5个单位的执法职能统一整合到新成立的执法机构,实现了高速公路、干线公路、农村公路和道路运输管理执法一体化,一支队伍执法,一个窗口对外。执法机构由改革前的584个减少到139个,精简了445个,解决了职能交叉、多头执法问题;核定了编制,执法人员由改革前的3.3万人,精简到目前的1.4万人,解决了无序进人问题;执法经费纳入财政预算,经费来源由自收自支变为财政全供,个人工资收入与罚款脱钩,解决了趋利执法问题。

  举报投诉同比减少95% 超限超载率同比下降19%

  河南省交通运输厅创新监督方式,以政府购买服务的方式委托第三方对全省138个执法机构履职尽责、规范管理和执法成效等情况进行评价,实行排名公示、奖惩挂钩。全省公路超限检测站设置二维码,司乘人员可对执法人员的工作“扫码评价”。河南省交通运输厅行政执法局聘请100名社会义务监督员,多角度、全方位开展监督。2016年,86名违规违纪执法人员受到处理,执法乱象得到有效遏制,交通执法网络负面舆情及举报投诉同比减少95%。

  目前,河南全省15个市(县)已实现交通运输、公安干部交叉任职,统一管理。2016年,36个公路超限检测站实现交通运输、公安24小时不间断联合执法,建成交通运输、公安联合检查站85个,先后组织“2+1>3”跨区域集中整治160余次,全年共查处违法运输超限超载车辆约64万辆,卸载货物约130万吨,拆解非法改装车辆约5.5万辆。全年超限超载率同比下降19%,交通事故率同比下降20%。

  强化队伍建设 开展练兵比武活动

  提高执法水平和服务水平,关键在人。2016年,河南交通开展省级分类培训9期2291人次,举办交通运输执法队伍“大练兵、大比武”活动,19支代表队1000余人参加了比武竞赛,展现了执法队伍新形象;推进服务型执法,完善货运车辆管理台账和货源装载企业管理台账,一线执法人员主动上门服务,宣传执法相关政策,讲解违法运输危害,征求执法意见建议;开展“问访日”“交流日”、蹲点服务等一系列活动,把困难和问题解决在基层,及时化解执法矛盾。

  河南交通综合行政执法体制改革永远在路上。2017年,河南将重点围绕“提升机制活力、提升执法效能、提升科技含量、提升服务水平、提升队伍素质”五大目标,突出抓好监管责任落实、建立治超长效机制、强化执法监督、加强路域环境整治、持续治理客运市场、加快科技融合、促进法治建设、构建信用体系、开展执法服务、打造执法铁军等10项工作,全力推动交通运输执法工作再上新台阶,为河南交通运输黄金时期快速发展提供更有力的执法保障。

 

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