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政策法规 News
来源:海事局    2016-07-11  内河水运是我国综合运输体系的重要组成部分,是实现经济社会可持续发展的重要资源。船员是船舶操作和管理的主体,船舶航行、停泊和作业过程中,船员的值班行为与人命、财产和环境安全息息相关。  加强船员配备、规范船员值班行为是船舶安全生产的重要保障,制定《内河船员值班规则》,一是为了提高船员责任意识,规范履职行为;二是为船舶航行、作业安全提供制度保障;三是为了促进内河船员队伍建设和水运经济发展;四是为海事执法人员在现场监督管理、安全检查及事故调查处理等提供法律依据,同时保障相对人合法权益。  一、基本原则  (一)突出管理重点:针对内河船舶大型化、安全风险高的趋势,严格对大型船舶的要求,适当考虑小型船舶的特殊性;紧抓对安全影响大的关键操作和行为。  (二)简政放权与统筹兼顾:坚持统一标准与因地制宜结合,在强调全国统一标准的基础上,对小型船舶或仅在本辖区航行的船舶,授权地方人民政府交通运输主管部门因地制宜制定地方性规定,使值班制度更具可行性。  二、框架和主要制度  (一)框架  《内河船舶船员值班规则》共七章93条,主要内容包括总则、一般要求、驾驶值班、轮机值班、驾机轮机联系制度、法律责任和附则。  (二)主要制度  1、明确职责分工:明确船舶所有人、经营人与船长、船员保障安全值班的职责;按照驾驶和轮机值班的...
发布时间: 2016 - 07 - 11
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来源:海事局    2016-07-11  一、修订背景  (一)适应海事法规变化发展的需要。近几年来,随着新的海事法规不断出台,部分原有许可项目的设置和条件发生了变化,需要进行调整。  (二)落实行政审批事项改革的要求。截至2015年底,根据国家转变职能、简政放权的部署和要求,海事局累计取消和下放25项行政审批项目,需要对相应的法律规定进行调整。  (三)满足海事执法的客观要求。对《规定》进行修订,明确海事行政许可具体办理条件,可以更加准确地指导相关业务办理,方便行政相对人知情监督。  二、主要修订内容  (一)修订的思路  本次修订是对现行有效的行政许可项目进行重新确认公布,对许可项目名称和条件进行更新和修改。《规定》修改后共三章34条。  1.具体行政许可项目的确定:一是根据法律法规变化情况,增加原《规定》未包括的新项目,二是根据目前已取消和年内拟取消的海事行政许可项目删除《规定》中现存的项目,统计日期截止到2014年年底。  2.具体行政许可项目名称的确定:基本按照《交通运输部公开行政审批事项目录》(2014年2月17日)进行修改,个别项目名称在法律法规中已有表述的,保留与其法律法规一致的表述。  3.具体行政许可条件的确定:在《规定》现有条件的基础上,结合法律法规文件更新和具体业务办理情况,尽量明确具体条件内容,方便和减少行政相对人...
发布时间: 2016 - 07 - 11
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来源:海事局    2016-07-11  2015年5月8日,交通运输部第6次部务会议通过了新的《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》(交通运输部令2015年第6号令,以下简称《规定》)。  一、修订背景  为贯彻落实《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》的有关规定,交通运输部2011年1月27日颁布了《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》(交通运输部2011年第4号令),并于2013年12月和2014年10月两次作了修订。  2015年2月,国务院发布“国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定”(国发〔2015〕11号)取消了《防治船舶污染海洋环境管理条例》(以下简称《防污条例》)规定的船舶污染物清除作业单位资质认定。  根据国务院关于《防污条例》修改的内容,为做好取消和下放相关行政审批项目的落实,进一步加强船舶污染清除作业的事中事后监管,交通运输部及时修订发布了《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》,即2015年第6号令。  二、修订的原则  一是严格遵循上位法。交通运输部2015年第6号令既要符合新《防污条例》的规定,同时结合船舶污染清除单位的特点和现状,促进行业发展,最终做到上位法与行业发展的有机结合。  二是简政放权加强监管。为进一步转变政府职能,促...
发布时间: 2016 - 07 - 11
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来源:海事局    2016-07-11  一、修订背景  《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》(交通部2004年第13号令)于2005年1月1日起施行。自该规定施行以来,对于规范内河海事行政处罚行为,保障和监督海事行政管理,维护内河水上交通秩序,防治船舶污染水域,保护公民、法人和其他组织的合法权益发挥了重要作用。但是,随着内河交通运输事业的快速发展,水上交通安全管理出现了一些新情况和新问题,海事行政处罚的实践情况发生了较大变化。同时,该规定施行以来,全国人大常委会、国务院、交通运输部陆续修订或出台了一系列涉及海事管理的法律、法规和规章,如《水污染防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《船员条例》、《船舶安全检查规则》等,新增或调整了一些涉及海事管理的行政处罚事项,海事行政处罚的法律依据也发生了较大变化。另外,党的十八大以来,按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求,国务院陆续取消和下放了一批行政审批项目,为了落实相关改革要求,有必要对《内河海事行政处罚规定》进行修订。  二、修订的基本思路  (一)适应海事行政审批制度的发展形势,对2014年底前取消或者下放的行政审批项目全部进行处理,保证《规定》的适宜性。  (二)保持与上位法的协调性。《规定》援引的上位法发生变化的,对《规定》相关条款进行修订,避免出现冲突和法律竞合。同时,上位法已...
发布时间: 2016 - 07 - 11
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出台《国家重大海上溢油应急能力建设规划》 为我国海上溢油                                   应急能力建设做好顶层设计                                                               ——访中国海上搜救中心 副主任 智广路 中国海上搜救中心 副主任 智广路主题: 出台《国家重大海上溢油应急能力建设规划》 为我国海上溢油应急能力建设做好顶层设计时间: 2016年06月08日上午 09:30嘉宾: 中国海上搜救中心 副主任 智广路简介: 近年来,全球范围内重大溢油事故频繁发生,为我国海洋环境安全敲响警钟,也凸显了海上溢油应急能力建设的重要性和紧迫性。为贯彻环境保护的基本国策,落实国务院...
发布时间: 2016 - 06 - 08
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