各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），长江航务管理局：根据列入水运工程质量状况统计范围的19个省（区、市）报送的水运工程质量分析报告、质量抽检数据，部组织对2016年上半年水运工程质量状况进行统计分析，现将有关情况通报如下：一、水运工程质量监管总体情况2016上半年，据不完全统计，全国在建水运工程重点项目454个，建设总投资约2380亿元。各级交通运输主管部门以品质工程理念为引领，深入推行标准化施工和精细化管理，不断完善监管制度，创新监管手段，严格监督执法，始终保持对水运工程质量安全的严管态势，为“十三五”良好开局奠定了基础。（一）健全监督管理制度，不断完善质量监管体系。福建将《福建省交通建设质量安全监督条例》列入省人大立法计划，起草修订工程质量安全行政处罚自由裁量权和执法文书，推进质量监督工作标准化建设。上海出台《上海市交通建设工程安全质量监督站安全质量监督工作规定》，编制了两大类26种配套管理表式和监督文书，规范监督业务内部管理。河北积极开展“责任型、技术型、服务型、廉洁型、节俭型”的质监队伍创建活动，制定“监督人员八不准”准则，明确监督人员的岗位责任。浙江制定了《浙江省公路水运工程质量监督检查规则》《浙江省公路水运工程质量差别化监督管理办法》《浙江省公路水运建设工程质量安全违法违规行为信息公开工作实施细则》，规范质量监督检查行为，推进违法违规行为信息公开。（二）创新项目监管方...
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8月份，交通运输经济运行稳中向好，积极因素正在增多，客运降幅收窄、结构持续优化，货运量、港口生产主要指标增速回升，固定资产投资高位运行、进度有所加快。一、客运降幅持续收窄。8月份，铁路公路水路完成客运量16.3亿人，同比下降2.6%，降幅较7月份收窄0.7个百分点。1-8月份，完成客运量124.6亿人，同比下降3.0%。铁路客运增速加快。8月份，完成旅客发送量2.8亿人，同比增长10.3%，增速较7月份加快2.1个百分点；1-8月份，累计完成客运量19.1亿人，同比增长11.4%。公路客运降幅收窄。8月份，完成客运量13.2亿人，同比下降5.0%，降幅较7月份收窄0.4个百分点。1-8月份，累计完成客运量103.7亿人，同比下降5.3%。水路客运略有下降。8月份，完成客运量0.3亿人，同比下降0.3%。1-8月份，累计完成客运量1.8亿人，同比下降0.5%。此外，私家车出行持续较快增长。联网收费数据显示，8月份高速公路7座及以下小客车流量同比增长14.8%。二、货运增速出现回升。8月份，铁路公路水路完成货运量37.7亿吨，同比增长4.9%，增速较7月份加快0.8个百分点。1-8月份，累计完成货运量271.4亿吨，同比增长3.4%。铁路货运由负转正。8月份，完成货运量2.8亿吨，增速由7月份的下降5.8%转为增长0.1%。1-8月份，累计完成货运量21.2亿吨，同比下降6.3%。公路...
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2016年7月22日，交通运输部发布了新修订的公路工程行业标准《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016，以下简称新版《监理规范》），将于10月1日起施行。本规范是对原《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2006，以下简称2006版《监理规范》）的全面修订。 修订背景 适应工程监理制改革方向 工程监理制度是我国改革开放以来逐步引进、建立、推行的一项行之有效的基本工程管理制度。《中华人民共和国公路法》第二十三条规定：“公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。” 1986年开工的西（安）三（原）一级路、1987年开工的京津塘高速公路率先实行了国际化的菲迪克工程监理制，至今已经有30年了。1995年交通部发布了我国第一部公路工程施工监理规范，2006年进行了第一次修订，目前已实施了10年。1995年年底，我国高速公路通车里程只有2141公里，2005年年底为4.1万公里，2015年年底突破12万公里。公路工程施工监理规范的发布实施，适逢我国公路建设高峰、跨越式发展期，有力地指导、规范了公路工程监理工作行为，为落实工程监理制度、保证工程质量安全发挥了不可替代的重要保障作用，促进了我国公路建设事业的健康有序发展。 当前，我国正处于全面深化改革时期，为深入推进交通运输改革、全面推行现代工程管理、提高公路建设管理水平，交通运输部于2015年4月...
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您提出的关于把县道公路纳入农村公路建设补助支持范围的建议收悉。现答复如下： 县道是农村公路的骨干路线，在促进贫困地区产业发展，增强贫困地区内生发展能力等方面具有重要作用。“十二五”以来，我部在统筹支持农村公路建设中，对县道的建设给予了大力支持。为贯彻落实2011年中央扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，切实推进集中连片特困地区交通运输发展，我部编制了《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011-2020年）》，提出加强集中连片特困地区内部公路网络建设，有重点地建设一批连接重要资源开发地与旅游景区、对经济发展有突出作用的公路，增加区域发展能力。这部分公路，主要就是县道和乡道。“十二五”期间，我部对这些县乡道项目按照每公里140万元的标准安排车购税专项资金予以支持。“十三五”我部将继续执行这项政策，按照平均每个县30公里的规模，再实施一批具有资源路、旅游路、产业路性质的县道和乡道改造，并适当提高补助标准。 由于我国地域广阔，各地公路发展水平差异较大，截至2015年底，西部地区仍有18.4%的建制村和少量乡镇未通硬化路。作为保障全面建成小康社会公路建设的托底性目标，我部在“十三五”农村公路建设中，将集中资金优先解决剩余的乡镇和建制村通硬化路的建设任务。此外，实施农村公路安保工程和危桥改造，对不能安全通客车的窄路基路面公路进行拓宽改造，实施撤并建制村...
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您提出的关于加强山区公路道路建设确保山区脱贫的建议收悉。经研究，现答复如下： 对包括广大山区在内的农村地区，农村公路等基础设施是支撑经济社会发展，实现贫困地区人民群众脱贫致富、全面小康的基本保障。2014年3月4日，习近平总书记对农村公路发展作出重要批示，他指出，交通基础设施建设具有很强的先导作用，特别是在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。 党中央、国务院一向高度重视农村公路建设和农村客运发展。2005年国务院审议通过《全国农村公路建设规划》和2011年党中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，对本世纪前二十年农村公路建设作出了部署，即“到2020年，实现具备条件的乡镇和建制村通沥青（水泥）路，实现村村通班车”。2015年印发的《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》再次重申了这一目标。2006、2009、2015、2016等多年的中央1号文件，对农村公路建设和农村客运发展也都提出了要求。如2016年中央1号文件要求“加快实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通班车，推动一定人口规模的自然村通公路。创造条件推进城乡客运一体化。” 按照党中央、国务院的要求，“十一五”以来各级政府和交通运输部门投入大量资金、人力、物力加强农村公路建设。“十一五”“十二五”全社会累计完成农村公路建设投资2.24万亿元，其中我部和国家发...
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您提出的关于对云南省昭通市等乌蒙山集中连片特困地区交通建设加大政策与资金支持的建议收悉，经我部认真研究并综合国家发展改革委的协办意见，现答复如下： 一、我部已编制完成了《“十三五”交通扶贫规划》，“十三五”期，我部将重点支持集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县、革命老区、少数民族地区和边境地区，力争提前一年完成具备条件的乡镇和建制村通硬化路，对现有不符合安全通班车要求的通村公路进行适当扩宽改造，加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造，有序推进人口较多的撤并建制村通硬化路建设，有限支持具有资源路旅游路性质的县乡道改造等项目。对扶贫规划范围内地区各类别公路建设均大幅提高了补助标准，国家高速公路中央补助标准由“十二五”平均占项目总投资的15%提高到25%以上；普通国道中央补助标准由“十二五”平均占项目总投资的30%提高到50%左右；通乡、通村硬化路中央补助标准提高到平均工程造价的70%以上。乌蒙山片区已纳入我部扶贫规划范围内，中央资金将按照扶贫规划的倾斜支持政策予以补助。 建议所提增加昭通重要县乡道500公里，与我部“十三五”扶贫规划确定的规模差距较大。在交通扶贫规划中，对纳入规划的县均按照每县30公里规模执行。 根据车购税预计征收规模和建设任务需求，国家没有能力安排投资用于村组道路建设。农村公路建设责任主体是地方人民政府，云南省各级地方人民政府应在中央加大支持力度的基础上，统筹...
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您提出的关于推进武陵山片区农村联网公路建设的建议收悉，经我部认真研究并综合财政部的协办意见，现答复如下： 我部高度重视农村公路建设，“十二五”以来，通过统筹规划、政策倾斜，不断加大农村公路建设支持力度。目前，我部已编制完成《“十三五”交通扶贫规划》，“十三五”期，我部将进一步加大农村公路建设支持力度，重点支持包括武陵山片区在内的集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县、革命老区、少数民族地区和边境地区。在完成西部地区通乡镇、建制村硬化路建设任务的同时，对武陵山片区内现有不符合安全通班车要求的通村公路进行适当扩宽改造，加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造，有序推进人口较多的撤并建制村通硬化路建设，有限支持具有资源路、旅游路性质的县乡道改造等项目。在“十二五”投资补助标准基础上，进一步加大支持力度，在投资规模和补助标准上均有大幅增长。 “十三五”是建成小康社会的决胜阶段，我部重点保障兜底的通乡镇、建制村硬化路建设项目，有限支持其他建设类别，各省可以在我部支持建设类别范围内，结合农村公路路网规划选择适当项目推进农村公路联网。 根据事权责任划分，农村公路建设责任主体是地方人民政府，各级地方人民政府应在中央加大支持力度的基础上，统筹各类资源，调动各方力量，尽力而为，量力而行，有序推进农村公路联网建设。
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您提出的关于加大对民族地区连片特困地区农村交通基础设施建设支持力度的建议收悉，经我部认真研究，现答复如下： 我部高度重视农村公路建设，“十二五”以来，通过统筹规划、政策倾斜，不断加大农村公路建设支持力度。目前，我部已编制完成《“十三五”交通扶贫规划》，“十三五”期，我部将进一步加大农村公路建设支持力度，重点支持集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县、革命老区、少数民族地区和边境地区，力争提前一年完成具备条件的乡镇和建制村通硬化路，对现有不符合安全通班车要求的通村公路进行适当扩宽改造，加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造，有序推进人口较多的撤并建制村通硬化路建设，有限支持具有资源路、旅游路性质的县乡道改造等项目。在“十二五”投资补助标准基础上，进一步加大支持力度，在投资规模和补助标准上均有大幅增长，其中通乡、村硬化路建设项目中央车购税补助达到平均造价的70%以上。 根据事权责任划分，农村公路建设的责任主体是地方人民政府，各级地方人民政府应在中央补助的基础上，积极落实农村公路建设的支持政策，调动各方力量，促进农村公路有序建设，完成全面建成小康社会目标。
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您和其他15位代表共同提出的关于将兴义独山靖州永州彬州赣州铁路列入国家发展改革委、交通运输部“十三五”交通扶贫规划并尽快全面启动前期工作的建议收悉，经我部认真研究并综合国家发展改革委、国家铁路局和中国铁路总公司的协办意见，现答复如下： 我部已编制完成《“十三五”交通扶贫规划》，重点支持贫困地区完成乡镇和建制村通硬化路等公路建设项目，铁路建设项目将按照铁路“十三五”发展规划执行。 兴义-永州-彬州-赣州铁路，全场1065公里，穿越了滇桂黔石漠化片区、左右江革命老区、武陵山片区、罗霄山片区和赣南原中央苏区，对于优化路网布局，提升路网运输能力具有积极作用，对于推进区域经济社会发展和脱贫攻坚具有重大意义。目前该线路已纳入中长期铁路网规划（2030年）修编方案中，拟将其列入正在编制中的铁路“十三五”发展规划。 下一步，待国务院批复中长期铁路网规划（2030年）后，我部将会同有关方面加快项目前期工作，具备条件的路段可以考虑适时启动建设，国家发展改革委将安排中央预算内资金和专项建设基金给予支持。
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您提出的关于加大云南省文山壮族苗族自治州富宁县革命老区基础设施建设力度的建议收悉，经我部认真研究并综合国家发展改革委的协办意见，现答复如下： 一、我部已编制完成了《“十三五”交通扶贫规划》，“十三五”期，我部将重点支持集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县、革命老区、少数民族地区和边境地区，力争提前一年完成具备条件的乡镇和建制村通硬化路，对现有不符合安全通班车要求的通村公路进行适当扩宽改造，加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造，有序推进人口较多的撤并建制村通硬化路建设，有限支持具有资源路旅游路性质的县乡道改造等项目。对扶贫规划范围内地区各类别公路建设均大幅提高了补助标准，国家高速公路中央补助标准由“十二五”平均占项目总投资的15%提高到25%以上；普通国道中央补助标准由“十二五”平均占项目总投资的30%提高到50%左右；通乡、通村硬化路中央补助标准提高到平均工程造价的70%以上。富宁县属于滇桂黔石漠化片区，已纳入我部扶贫规划范围内，中央资金将按照扶贫规划的倾斜支持政策予以补助。 根据车购税预计征收规模和建设任务需求，国家没有能力安排投资用于村组道路建设。农村公路建设责任主体是地方人民政府，云南省各级地方人民政府应在中央加大支持力度的基础上，统筹各类资源，调动各方力量，尽力而为，量力而行，有序推进。 二、我部编制《公路“十三五”发展规划》，对省道建设采取车购税资金切块方式，具...
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