来源：海事局 2016-07-11 一、修订背景 原《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》实施11年来，外部环境发生了较大变化，需要对相关条款进行调整。第一，交通运输部按照简政放权的要求，取消和下放了一批行政许可，需相应调整《规定》中有关海事行政许可的处罚条款，并增加事中事后监管相应措施的处罚条款；第二，海事法律法规体系发生重大变化。《规定》出台后，国家相继出台或修订了《中华人民共和国船员条例》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》、《中华人民共和国船舶安全检查规则》、《中华人民共和国海船船员值班规则》、《中华人民共和国出境入境法》。这些法律文件新设定了较多处罚条款，需要对《规定》相关内容进行调整，以做好衔接。 二、修订的总体思路 （一）适应海事行政审批制度的发展形势，对2014年底前将取消或者下放的行政审批项目全部进行处理，保证《规定》的适宜性。 （二）保持与上位法的协调性。《规定》援引的上位法发生变化的，对《规定》相关条款进行修订，同时逐条比对与其他规章的协调性，避免出现冲突和法律竞合。 （三）维持《规定》整体体例与结构不变的基础上，删除其他现行有效规章已有明确规定的内容，避免多个规章就同一违法行为都作出相同的重复规定。 三、修订的主要内容 （一...
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来源：海事局 2016-07-11 现行《内河船舶船员适任考试发证规则》于2010年颁布实施，对规范内河船员考试和发证工作发挥了积极作用，但随着内河航运和船员队伍的变化，部份内容已不能满足内河航运的实践需要。主要表现在： 第一，内河船舶吨位结构已经发生了很大的变化，船舶大型化趋势明显。船员操纵大型船舶在内河航行的技能需要加强，有必要调整内河船舶船员适任证书的类别以及船员职务资格，提升考试的针对性，以适应船舶大型化的客观变化；第二，内河船员职业吸引力下降，年龄结构需要优化，进一步鼓励内河船员职业教育，提升内河船员的行业吸引力；第三，内河船舶船员协同管理系统及考试管理系统的开发及逐步完善，船员个人信息、考试信息、动态信息可以通过系统进行整合，实现了船员管理信息共享。 一、修订的原则 （一）简政放权。明确各级管理机构职责，贯彻差异化管理理念，发挥各类机构的能动性，降低社会成本，提高行政效率； （二）统筹兼顾。充分考虑考试发证规则与船员值班规则、船舶配员规则的协同，并考虑海船船员与内河船员适任能力的对接; （三）惠民利民。充分发挥信息化管理功能，建立科学合理的管理机制，为相对人提供便利。 二、修订的主要内容 本次修订是在现行《规则》的章节框架基础上，对有适应内河航运发展和船员队伍发展的内容进行局部调整。修订后的规章共四章三十三条...
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来源：海事局 2016-07-11 内河水运是我国综合运输体系的重要组成部分，是实现经济社会可持续发展的重要资源。船员是船舶操作和管理的主体，船舶航行、停泊和作业过程中，船员的值班行为与人命、财产和环境安全息息相关。 加强船员配备、规范船员值班行为是船舶安全生产的重要保障，制定《内河船员值班规则》，一是为了提高船员责任意识，规范履职行为；二是为船舶航行、作业安全提供制度保障；三是为了促进内河船员队伍建设和水运经济发展；四是为海事执法人员在现场监督管理、安全检查及事故调查处理等提供法律依据，同时保障相对人合法权益。 一、基本原则 （一）突出管理重点：针对内河船舶大型化、安全风险高的趋势，严格对大型船舶的要求，适当考虑小型船舶的特殊性；紧抓对安全影响大的关键操作和行为。 （二）简政放权与统筹兼顾：坚持统一标准与因地制宜结合，在强调全国统一标准的基础上，对小型船舶或仅在本辖区航行的船舶，授权地方人民政府交通运输主管部门因地制宜制定地方性规定，使值班制度更具可行性。 二、框架和主要制度 （一）框架 《内河船舶船员值班规则》共七章93条，主要内容包括总则、一般要求、驾驶值班、轮机值班、驾机轮机联系制度、法律责任和附则。 （二）主要制度 1、明确职责分工：明确船舶所有人、经营人与船长、船员保障安全值班的职责；按照驾驶和轮机值班的...
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来源：海事局 2016-07-11 一、修订背景 （一）适应海事法规变化发展的需要。近几年来，随着新的海事法规不断出台，部分原有许可项目的设置和条件发生了变化，需要进行调整。 （二）落实行政审批事项改革的要求。截至2015年底，根据国家转变职能、简政放权的部署和要求，海事局累计取消和下放25项行政审批项目，需要对相应的法律规定进行调整。 （三）满足海事执法的客观要求。对《规定》进行修订，明确海事行政许可具体办理条件，可以更加准确地指导相关业务办理，方便行政相对人知情监督。 二、主要修订内容 （一）修订的思路 本次修订是对现行有效的行政许可项目进行重新确认公布，对许可项目名称和条件进行更新和修改。《规定》修改后共三章34条。 1.具体行政许可项目的确定：一是根据法律法规变化情况，增加原《规定》未包括的新项目，二是根据目前已取消和年内拟取消的海事行政许可项目删除《规定》中现存的项目，统计日期截止到2014年年底。 2.具体行政许可项目名称的确定：基本按照《交通运输部公开行政审批事项目录》（2014年2月17日）进行修改，个别项目名称在法律法规中已有表述的，保留与其法律法规一致的表述。 3.具体行政许可条件的确定：在《规定》现有条件的基础上，结合法律法规文件更新和具体业务办理情况，尽量明确具体条件内容，方便和减少行政相对人...
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来源：海事局 2016-07-11 2015年5月8日，交通运输部第6次部务会议通过了新的《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（交通运输部令2015年第6号令，以下简称《规定》）。 一、修订背景 为贯彻落实《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》的有关规定，交通运输部2011年1月27日颁布了《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（交通运输部2011年第4号令），并于2013年12月和2014年10月两次作了修订。 2015年2月，国务院发布“国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定”（国发〔2015〕11号）取消了《防治船舶污染海洋环境管理条例》（以下简称《防污条例》）规定的船舶污染物清除作业单位资质认定。 根据国务院关于《防污条例》修改的内容，为做好取消和下放相关行政审批项目的落实，进一步加强船舶污染清除作业的事中事后监管，交通运输部及时修订发布了《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》，即2015年第6号令。 二、修订的原则 一是严格遵循上位法。交通运输部2015年第6号令既要符合新《防污条例》的规定，同时结合船舶污染清除单位的特点和现状，促进行业发展，最终做到上位法与行业发展的有机结合。 二是简政放权加强监管。为进一步转变政府职能，促...
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来源：海事局 2016-07-11 一、修订背景 《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》（交通部2004年第13号令）于2005年1月1日起施行。自该规定施行以来，对于规范内河海事行政处罚行为，保障和监督海事行政管理，维护内河水上交通秩序，防治船舶污染水域，保护公民、法人和其他组织的合法权益发挥了重要作用。但是，随着内河交通运输事业的快速发展，水上交通安全管理出现了一些新情况和新问题，海事行政处罚的实践情况发生了较大变化。同时，该规定施行以来，全国人大常委会、国务院、交通运输部陆续修订或出台了一系列涉及海事管理的法律、法规和规章，如《水污染防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《船员条例》、《船舶安全检查规则》等，新增或调整了一些涉及海事管理的行政处罚事项，海事行政处罚的法律依据也发生了较大变化。另外，党的十八大以来，按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，国务院陆续取消和下放了一批行政审批项目，为了落实相关改革要求，有必要对《内河海事行政处罚规定》进行修订。 二、修订的基本思路 （一）适应海事行政审批制度的发展形势，对2014年底前取消或者下放的行政审批项目全部进行处理，保证《规定》的适宜性。 （二）保持与上位法的协调性。《规定》援引的上位法发生变化的，对《规定》相关条款进行修订，避免出现冲突和法律竞合。同时，上位法已...
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出台《国家重大海上溢油应急能力建设规划》 为我国海上溢油 应急能力建设做好顶层设计 ——访中国海上搜救中心 副主任 智广路 中国海上搜救中心 副主任 智广路主题： 出台《国家重大海上溢油应急能力建设规划》 为我国海上溢油应急能力建设做好顶层设计时间： 2016年06月08日上午 09:30嘉宾： 中国海上搜救中心 副主任 智广路简介： 近年来，全球范围内重大溢油事故频繁发生，为我国海洋环境安全敲响警钟，也凸显了海上溢油应急能力建设的重要性和紧迫性。为贯彻环境保护的基本国策，落实国务院...
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